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县人大代表车祸后被顶替主席团捏造假辞职信

来源:台州交通事故律师   网址:http://www.tzjtsg.com/   时间:2015-12-29 16:12:38

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  湖南邵阳一位县人大代表,一场车祸后其代表资格被当地富商顶替,始作俑者是镇人大主席团主席

  3月初的邵东已是早春,草木抽芽,天气氤氲。赵芳群也希望重获“新生”,找回自己被“顶替”的县人大代表资格。在棠下桥村村委办公室里,这位从事妇女工作逾二十多年的乡村干部,为前来咨询事务的村民释疑。起身送别办完事的村民时,赵芳群迈步稍有迟缓。她对本刊记者解释说:“左腿装的是假肢。”

  2008年的一起恶性交通事故,让赵芳群失去了一只左腿。2009年治疗出院后,她又失去了自认为特别重要的一样东西——2010年3月11日,邵东县十五届人大四次会议举行第三次全体会议后,未被通知参会的赵芳群终于确认,自己的县人大代表资格被别人顶替了。如今一年有余,2011年全国“两会”正在北京开幕。“如果今年邵东开‘两会’还不让我去,我要告他们。”赵芳群说。但是,各种压力随之而来。告还是不告,她犯难了。

  “被辞职”的人大代表

  棠下桥村,是火厂坪镇一个普通的村庄。火厂坪镇所在的湖南省邵阳市邵东县,曾发生过被冒名顶替上大学的“罗彩霞案”。2009年,罗彩霞被中学同学冒名顶替上大学事件案发,邵东一时间名闻全国。而人大代表赵芳群则是被人公开顶替的。现年54岁的赵芳群,20多年前被村民们推选为村妇女主任。此后,她一直从事与此相关的工作,如育婴、计生、女童入学等。

  2003年,赵当选县人大代表;2008年,赵芳群又被选为新一届县人大代表。“我为民生办事,老百姓选我当的。”赵芳群说。

  “每次人代会我都要提一些民生问题,这里好多道路很糟糕,我希望政府能为老百姓修路。”2008年7月21日,为了村里修路筹款事宜,赵芳群坐车前往邵阳市。行至半路,发生交通事故。司机当场死亡,赵重伤。“我的肋骨断了好几根,现在左手还打着钢板。腿也没了。”赵芳群说。

  卧床治疗期间,2009年3月,邵东县第十五届人民代表大会第三次会议召开。人大代表们在会议上讨论该县的发展大计,但赵芳群缺席了。在这次人代会召开之前,当地官方材料即称,赵群芳已经“申请”提出辞去人民代表职务。

  邵东县人大常委会联工委的文件显示,一份手写的《请求辞去县人大代表的报告》(下称《辞职报告》)称,“我叫赵芳群,县十六届人大代表(应为十五届,原文如此——编者注),2008年7月因交通事故致残,行动不便,难以履行人大代表职责。本人自愿辞去人大代表职务。”

  依照现行的《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(下称《代表法》)规定,“辞职被接受的”,其代表资格将被终止。但赵芳群否认该辞职报告:“这不是我写的!”

  糊里糊涂的“顶替”者

  “顶替”赵芳群人大代表职位的,叫赵开方。赵芳群“自愿辞职”后,火厂坪镇选区“补选”了赵开方为该选区县人大代表。出生于火厂坪镇泉福村的赵开方,今年50余岁,是当地小有名气的“有钱人”。据赵开方称,这些年来他一直在西安发展,主要做钢球和钢锻生意。“我在西安那边赚了不少钱,家乡的人如果过去,都是我来安排吃喝玩乐。”赵开方说。

  “去年,我已经参加过一次人大代表会议了。”赵开方对本刊记者说。但他承认,“我自己也不知道我的人大代表怎么来的,反正县里开人代会时就叫我去。”

  来自邵东县的相关文件材料显示,赵开方的县人大代表资格,是由火厂坪镇人大主席团“补选”而来。该镇人大主席团向邵东县人大常委会提交的《关于增补赵开方同志为县人大代表的请示》(下称《增补请示》)称,原县人大代表赵芳群因车祸致残不能履职,自愿辞去代表职务,“经请示刘细云主任、李涤非副主任和联工委同意,在原选区补选赵开方同志为县人大代表”。

  这份盖有火厂坪镇人民代表大会主席团公章的《增补请示》,落款时间为“2009年2月29日”。然而,前述署名“赵芳群”的《辞职报告》的落款日期,却是“2009年11月30日”。这意味着,在“赵群芳”提交《辞职报告》之前,火厂坪镇人大主席团的《增补请示》就称“赵群芳”已经自愿辞职。

  对于两份公文落款日期“打架”的问题,邵东县人大常务会联工委一位工作人员说,“可能是笔误吧。”“就是笔误了。”火厂坪镇人大主席团主席李振华说。在《增补请示》上,李振华签上了“属实”两个字,以及自己的姓名。

  据赵开方介绍,早在几年前,“乡人大主席李振华听说我赚了不少钱,就到西安来找我,要求我回乡投资发展。”李振华对本刊记者称,去西安是为了火厂坪镇的经济发展招商引资。对于为吸引赵开方回乡投资,当地政府开出了何种优惠政策,赵开方和李振华并未透露。

  “他常年在西安经商,一年一多半时间都在那边。”李振华说,有一次泉福村修乡村路,赵开方个人捐款10万元。这被当地人视为“豪捐”,赵开方的阔气也被更多人所知。

  2010年3月,赵芳群已经出院,但并未参加当年的县人代会。“人家不叫我,我自己去也没面子。”赵芳群说,“如果我自己去,那个顶替我的人怎么办呢?”当时,赵开方并没有“代表证”,参加会议时只是佩戴着出席证,“就是一个牌牌”。赵开方说。

  不知情的“监票人”

  邵东县2010年人代会闭幕后不久,赵开方就回西安了。彼时,没有参加人代会的赵芳群,开始被一个传闻萦绕:火厂坪镇当地民间称,赵芳群把自己的人大代表资格“出卖”了。“有老百姓说是我把这个代表卖了。”但是,赵芳群对本刊记者说,“再没有钱我也要靠自己,我不会拿代表资格卖钱。”

  流言还是笼罩着赵芳群。一位自称知情的邵东县人大代表告诉本刊记者,买卖“代表权”传闻的缘起,是火厂坪镇人大主席团主席李振华去探望赵芳群时,给她带去了3000元钱。该代表称,李振华要求赵芳群辞去县级人大代表的职务,条件是给赵芳群3000元,并报销因车祸住院的医药费1万元。

  赵芳群向本刊记者证实,李振华确实带来了3000元,并承诺报销部分医药费,“那不是我卖代表的钱。是我还在住院,他们给我的慰问金。”李振华则对本刊记者承认,确实曾经想过要报销赵芳群的医药费,“后来报上去,不符合规定,上面一分钱也不给报。”

  据前述不愿透露姓名的人大代表称,李振华吸引赵开方回乡投资的一个条件,就是让其当上县级人大代表。“最初,他希望给龟山村一位代表一笔补偿,让她让出职务,但后来那人不肯,才想到了残疾的赵芳群。”记者向龟山村那位龙姓人大代表求证时,她否认这一说法。

  无论如何,在文书上,赵芳群是“自愿辞职”了。火厂坪镇人大主席团于2009年12月26日向邵阳县人大常委会报告,称“镇人大主席团同意”赵芳群辞去县人大代表职务。“这都是他们伪造的。我什么时候写过辞职报告?”为了证实自己的说法,赵芳群在一张白纸上写下几行字,并签下自己的姓名。比对前述《辞职报告》,笔迹迥然不同。

  前述《增补请示》称,火厂坪镇为“增补”赵开方为县级人大代表而进行投票,发出选票5700张,收回5695张,其中赞成票5506张,反对票113票,75票弃权。在监票人一栏上签名的是“李石平”和“赵文中”两人。

  在辨认了这份《增补请示》上的签字后,邵东县人大代表、火厂坪镇平华村党委书记李石平向本刊记者表示,“这不是我签的。我的签字不是这样。”随后,李在白纸上写下了自己惯用的签名。

  在广东做生意的龙环村党委书记赵纯中(曾用名“赵文中”),通过手机彩信看到前述监票人签名后也表示,“这不是我的签名。”作为《增补请示》上的“监票人”,李石平和赵纯中都称不知道何时有“增补”代表一事,“他们都是被人代表了。”前述不愿意透露姓名的邵东县人大代表说。对此,火厂坪镇人大主席李振华说:“我回去核实一下。”

  代表资格“买卖”风波

  李振华给了本刊记者一个说法。“赵芳群对辞掉县人大代表有意见,主要是两个原因。一是老百姓说她把这个职位卖了钱,但实际上她没有拿钱;二是车祸后的治疗费,她希望组织帮她解决,而按照政策又不能为她报销。”“她不参加会议,我们本来可以提起罢免的。”李振华说,“但考虑到她为村里工作了20多年,在老百姓中的口碑很好,这样做她面子上会过不去。”

  “我们做了她两次工作,第二次就做通了。她提出主动自愿辞职。”李振华称。但赵芳群回忆称:2009年10月,李振华来医院探望过她一次,就是那次给了3000元。“他叫我辞职,我不同意。我从来都不同意辞去代表职务。”赵芳群说,“我出院后,坐轮椅可以走,现在装了假肢也可以自己走,怎么能说我不能履行职务?”

  火厂坪镇坊间流传称,李振华是赵芳群和赵开方买卖代表资格的中间人。赵芳群直呼冤枉,“这个人(赵开方)给镇里捐了好多钱,修路啊什么的,但钱也没有到我手里。要卖也是别人卖的。”赵开方则称,他自己并不清楚顶替了谁。“我个人认为,我还是符合做人大代表的要求的。我为家乡做了不少贡献。”他今年还准备投资几十万元,在村里办家绿色食品基地。此前,他还投资好几百万元,在家乡办了砖厂。

 

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